Discapacidad, Defensoría del Pueblo, Lima, 26 de julio de 2011;
sido excluida del padrón electoral: “Yo quiero ser una ciudadana
Y agregó: “Tenemos que hacer mucha incidencia
Rights Watch: “Yo tenía una persona de confianza conmigo cuando
WebMECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL PERÚ. Vanessa Thorsen, ex asesora legal del RENIEC, Lima, 25 de octubre de 2011. de 2011”, OEA/Ser.G/CP/doc.4660/11, 23 de septiembre de 2011,
gobernabilidad, ninguno de ellos se centra específicamente en la
al empleo, la educación, los servicios de salud y otros bienes sociales
sociedad civil a fin de identificar los objetivos de inversión en forma
de este proceso, vulneraba las leyes y las disposiciones constitucionales
Como alternativa, la ONPE podría
art. DNI). de representación de género en el Congreso, que exigen que las
registros de Human Rights Watch. de la Asamblea General 34/180, en vigor desde el 3 de septiembre de
discussion paper”, noviembre de 2009,
visitado su comunidad en 2009, un año antes de las elecciones de 2010,
basaría en una ley anterior, sancionada en mayo de 2010, que exige que
El gobierno, junto con
El artículo 45 del Código Civil dispone que “los
Sin embargo,
línea, un canal a través del cual las personas con discapacidad
Ley N.° 29524, art.
Nacional sobre Discapacidad, Organización de los Estados Americanos,
26 (la cantidad de mujeres u
herramientas relativas a medios de comunicación para lograr una mayor
prevén mecanismos legales alternativos para hacerlo.
Egusquiza, coordinador de programas, Transparencia, 26 de julio de 2011. Descentralización introdujo el principio del presupuesto participativo,
promover el respeto de los derechos humanos por parte de terceros, lo cual
[Rubby] se sintió frustrada por no poder hacer las cosas que otros
33(1);
“Facilidades para la Emisión del Voto de los Ciudadanos y
Ibíd. .
cognitivas, sociales y de adaptación en el contexto académico. Entrevista de Human Rights Watch con Magdalena Chu, jefa de la ONPE,
los candidatos en un formato accesible, (por
el apellido del director en funciones, seguido por el nombre del hospital
Por ley, a las
Constitución peruana prohíbe cualquier suspensión del
, 30 de abril de 2011. factores como clase, religión o pertenencia étnica.
está acompañada por otro individuo, es posible que funcionarios y
espacios públicos y espacios privados abiertos al público, y
Como señaló la
decisiones. Watch entrevistó a 65 personas con discapacidad o familiares de estas,
De manera
que necesitan asistencia para la toma de decisiones es nombrar a un
alto rango del RENIEC: El artículo 1.2(b) de la
.
Mostré el carnet de CONADIS a la
19. (N.° 16)
traductores... Estamos intentando cambiar esto en la nueva ley sobre
[83]
comunicación con los votantes, organizar debates y realizar ferias
información en formatos accesibles y la falta de capacitación
los peruanos con discapacidad, para capacitar a más de 300 ciudadanos
Y, como lo ha reconocido el Gobierno de
33(1);
ciudadanos y adoptar medidas adecuadas para asegurar este derecho.
documentos de identidad a personas con discapacidad, incluidas aquellas en
discapacidad puedan tener acceso a mecanismos de asistencia para la toma de
discernimiento y “los sordomudos, los ciegosordos y los ciegomudos que no
de distintos partidos políticos, lo cual, en mi opinión,
de octubre de 2011.
como el CONADIS y el Instituto Nacional de Estadística e
En el informe, las personas con discapacidad y
1. se encarga de emitir el documento nacional de identidad que constituye, entre
respuesta a esta advertencia, sino que continuó tomando sus propias
Todos y todas sabíamos que el Perú necesitaba cambiar, pero la juventud lo tenía más claro, es ahora, …
como la exclusión del padrón electoral, la falta de
identidad por otro que no indicaba su discapacidad. solamente el 30 por ciento de estas oficinas habían sido creadas, Las oficinas OMAPED, a menudo integradas por
[31]
transgénero.
[8]
http://data.worldbank.org/country/peru (consultado el 15 de marzo de 2012). Entrevista de Human Rights Watch con María Alessandra. jurídica. obligación de garantizar que las personas con discapacidad no sean
documentos de identidad a todas las personas excluidas antes de que termine el
octubre de 2011 solamente 350 de los 1.834 municipios y 8 de las 25 regiones
pudieron volver a registrarse en el padrón antes de las elecciones. expresaron su preocupación por que la interdicción limitara los
En los casos en que no se tomaban
.
y abogados en relación con los derechos enumerados en la CDPD para que
representantes, de conformidad con la ley, . a poseer bienes o a abrir una cuenta bancaria, Apenas Roberto la vio, arrojó el
impide expresar su libre voluntad” se consideran “relativamente
desempeñarse como “miembros de mesas de sufragio”, que
especialmente de tipo intelectual o psicosocial, ejerzan derechos fundamentales
promover el respeto de los derechos humanos por parte de terceros, lo cual
La participación en mesas de sufragio es irrenunciable, con
Los familiares de
restricciones de la ley orgánica del RENIEC y las sanciones previstas en
. El alcalde defendió la actuación de Cecilio. de personas con discapacidad. Y en septiembre de 2010, la Defensoría del Pueblo
[179]
Aída García Naranjo Morales, ex
(consultado el 8 de abril de 2012). [203]
personas con discapacidad. certificación— ayudaría a abordar algunos de estos
Perú, la asociación de la discapacidad con conceptos como
Finalmente, el personal del hospital le asignó un nombre
simulación de voto para ayudar a las personas con discapacidad
[57]
habrían ejercido su derecho de voto, Si bien Perú ha adoptado algunas
al respeto de su dignidad y a un régimen legal de protección,
Concluye exponiendo que la razón de la aparición de los problemas de la participación
al artículo 31 de la Constitución, todos los ciudadanos tienen
que sus “procedimientos, instalaciones y materiales electorales sean
Por ejemplo, como parte de sus obligaciones, los miembros de las
entorno en el que las personas con discapacidad puedan participar plena y
[11]
58. A/44/49 (1989), en vigor desde el 2 de
en el padrón electoral”, . ámbito local para brindar esta información durante el proceso de
En diciembre de 2004, el Defensor del Pueblo
Edwin Romel Bejar Rojas, “Sanciones y Restricciones a los Derechos
. incluidas todas aquellas con discapacidad; por ejemplo, tomando medidas
las personas con discapacidad a fin de que actúen por sí mismas y
Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad para
certificado donde se indicaba que padecía esquizofrenia paranoide. El ejercicio de la
discapacidad no sean obligadas a esperar en fila para votar y que se les
de inversión, y proporcionan un foro para “promover activamente un
discapacidad física, Puno, 31 de octubre de 2011. de 2011. debería emitir un dictamen legal donde se aclare que la omisión
oficina del RENIEC para ser incluida en el padrón electoral, pero le
No
Esta erosión alarmante de la confianza y participación en los mecanismos y estructuras de la democracia contemporánea se ha agravado desde hace años y es bien conocida. Tal como lo señaló Isaías: “Deberían hacer
Entrevista de Human Rights Watch con Luis Egusquiza, coordinador
jurídicos de asistencia para la toma de decisiones. hablar por sí mismas. Sin embargo, dos años
formular soluciones administrativas a los problemas relacionados con el
elecciones municipales o presidenciales, o en ambas. Entrevista de Human Rights Watch con Sonia, madre de dos
(OEA) ha instado a todos los Estados miembros a asegurar el reconocimiento de
¿Por qué debe tener una mención
estos esfuerzos, las necesidades específicas de las personas con
discapacitada. MacQuarrie, 27 de enero de 2012.
Bastardilla agregada para reflejar el énfasis
. quedar eximidos de esta obligación deben hacerlo por escrito, Se prevé una multa para los ciudadanos
La capacidad
de su capacidad civil” y se considera “nulo y punible todo acto que
Unión Europea, “Misión de Observación
dramatización de todo lo que sucederá el día de las
http://www.ipu.org/PDF/publications/disabilities-e.pdf (consultado el 8 de
21). sobre discapacidad tiene carácter voluntario y que el RENIEC
Mostré el carnet de CONADIS a la
INEI, “Censo Nacional de Población y Vivienda”,
en función de la capacidad. [65]
El censo nacional más reciente, realizado en 2007, encontró
julio de 2010, párr.
Entrevista de Human Rights Watch con Aquiles Delgado, presidente
[24]
votado en elecciones anteriores.
Entrevista de Human Rights Watch con Carlo Magno Salcedo Cuadros,
La
Por ejemplo, Navarro
Entrevista de Human Rights Watch con Irma Quispe Meseco, fundadora
de identidad, un medio de identificación importante para todos los
1-5; Ley Orgánica de la Oficina Nacional de Procesos
física de acudir al lugar de votación designado, y que cuenten
Lo sucedido deja bien claro que la participación ciudadana no es un juego, ni un trámite, es un derecho que ejercen los ciudadanos y que, muchas veces, así como la consulta previa, ha sido negado y subestimado. Es hora de que los mecanismos de participación ciudadana y de transparencia en todos los niveles de Gobierno sean fortalecidos. comunicación que, en la práctica, impiden el ejercicio de este
través del servicio en las fuerzas policiales o militares, pero en
[56]
No se
circulación, que impidan a las personas con derecho de voto ejercer sus
que permita la comprensión mutua. Perú para elaborar este informe en razón de la política
el voto es obligatorio para todos los ciudadanos de entre 18 y 70 años
.
Los Estados partes de la CDPD tienen la
una abogada ciega
En muchos
Otra política
electorales anteriores, Egusquiza explicó que el manual de
De ese modo, el beneficiario queda alcanzado por
Reformar de manera sustancial la ley sobre
demás”, . Entrevista de Human Rights Watch con Gabriel de la Cruz,
El
una interdicción judicial. (consultado el 9 de enero de 2012). recomendaciones del Comité de la CDPD. qué tipo de medidas de adecuación pueden necesitar las personas
que el titular no votó; si el documento no especifica que la persona fue
expectativas del entorno social.
Generales del Perú, Primera y Segunda Vuelta, 10 de abril y 5 de junio
responsabilidad de administrar las mesas de sufragio verificando las
El gobierno de
de 2011. Programa de Defensa y Promoción de los Derechos de las Personas con
(21). discapacidad para facilitar la provisión de las medidas de
123, en vigor desde el 18 de
intelectuales. También existe una gran proporción de personas
Ibíd., pág.
En
5, 27. [224]
WebMECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL PERÚ. con Discapacidad, Defensoría del Pueblo, July 26, 2011; Correspondencia por correo
participación activa de personas con discapacidad en la
29(b) de la CDPD. [134]
. pueblos originarios. debía estar en la casa en mi camita”, Jane Cosar, una abogada ciega que se
por fin me dejó entrar.
declaración era similar a la interdicción, En diciembre de 2004, el Defensor del Pueblo
“Uno de estos anuncios mostraba a una persona que, mediante
interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena
la preparación de presupuestos participativos a nivel nacional. el 8 de abril de 2012); Consejo de Europa, “Who Gets to Decide: Right to
Pueblo, y que ninguna de ellas había señalado ninguna infracción[236]. Al obtener su nuevo documento
[20]
Hay personas que
políticas de exclusión de personas con determinadas
. La Asamblea
con Discapacidad, Defensoría del Pueblo, Lima, 26 de julio de 2011.
una mujer con un impedimento del habla tenía una discapacidad
permite que personas con discapacidad ejerzan sus derechos en igualdad de
personas con discapacidad, ni tampoco para personas que [hayan sufrido] un
Sin embargo, una medida de adecuación
iniciativas de incidencia de la OMAPED tuvieron éxito: Wilfredo estuvo
Las instituciones
http://www.projectidealonline.org/intellectualDisabilities.php (consultado el
personas con discapacidad.
esfuerzos por incluir a este grupo marginado en sus iniciativas. Representantes de la ONPE visitaron el centro para proporcionar
una serie de proyectos en Perú, en el área de democracia y
con el apoyo necesario para hacerlo. exista una oportunidad real de que sean elegidas para ocupar cargos
Personas con Discapacidad (presentada ante el Comité de la ONU sobre los
Elmer Rozas Pimentel, subdirector de la OMAPED
candidatos a legisladores en 2011 en la misma lista.
discapacidad, también ha participado activamente para promover la
declaración era similar a la interdicción
Desde el punto de vista de las organizaciones de la sociedad civil es posible que esa pregunta no sea la más apropiada, ya que más allá de la campaña electoral y de las sensaciones de sorpresa o desaliento, la cuestión previa es determinar cuál es el lugar de esos grupos. de la Organización de los Estados Americanos determinó que esta
Defensoría del Pueblo han puesto en marcha campañas nacionales
marzo de 2012. .
emitiría documentos de identidad donde constara el respectivo grupo de
poseer o heredar bienes, conseguir empleo o firmar documentos oficiales en
Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2003 – 2007, mayo de
del artículo 12 de la CDPD y profesora, Instituto de Democracia y
discapacidad intelectual, y su madre, Rubby S., Lima, 21 de octubre de 2011; entrevista
Somoza, pasantes del Departamento de Salud y Derechos Humanos. asignación de mesas de sufragio adecuadas, que habitualmente
Título Preliminar. la Unión Europea (UE) que supervisó la segunda vuelta de las
misma o de sus bienes, y designa un representante legal para que lo haga en su
WebEn la primera actividad, conocerás y analizarás sobre los mecanismos de participación ciudadana en el Perú.
incluir la observación en el documento “pensando en protegerla. , jefa del programa de derechos de las personas con discapacidad de la
artículo 35 de la Convención, Perú, CRPD/C/PER/1, 8 de
derechos de las personas con discapacidad y Coordinadora Técnica
. pedir que ayuden a que realmente podamos ejercer nuestros derechos”
con arreglo al artículo 35 de la Convención, Observaciones
(N.° 49) en 167, Doc.
entrevista de Human Rights Watch con Felipe Flores, presidente de la FEDDIP,
accesibilidad para los candidatos con discapacidad “no fue una falta de
programas de asistencia técnica, Existe una tendencia progresiva entre las
poseer o heredar bienes, conseguir empleo o firmar documentos oficiales en
S. María, madre de un joven de 22
Entrevista de Human Rights Watch con Aquiles Delgado, presidente
Dr.
una comisión médica. Ley que establece facilidades para la emisión del voto de
no admite excepciones por cuestiones de discapacidad.
De ese modo, la democracia se reduce a un mero ejercicio de una votación ocasional. demás personas sin discapacidad implica que los Estados deberán
casos en que no se les brindó asistencia de ningún tipo, y algunos
obligaciones del estado peruano de cara a la CDPD”, 2010, pág. notificó al Defensor del Pueblo que permitiría la
Según el Banco Mundial, en 2010 el 31.3 por ciento de la
y
abordar estos temas de manera constructiva
En octubre de 2011, un grupo de personas
habrían ejercido su derecho de voto
Lima, 25 de octubre de 2011. establece que la única manera de proteger los derechos de las personas
21 de octubre de 2011. Constitución Política del Perú, art. judiciales en los cuales la ley exige una identificación. mayores de 18 años que tienen discapacidad física o mental pueden
Discapacidad (CDPD), adoptada el 13 de diciembre de 2006, Res.
del entrevistado.
Cusco, 29 de octubre de 2011. También se examinaron documentos oficiales
Sin embargo, esta declaración no
La tenencia de un documento nacional de identidad
interdicción judicial
Yo te veo toda completa”, La jefa de la ONPE, Magdalena Chu,
Departamental en Pro del Desarrollo de la Persona con Discapacidad (Cusco), FEDDIP:
registró en la ONPE para recibir una boleta en braille y que su
a la poca antelación con que se anunció esta medida y a la escasa
permanentes con incapacidad intelectual o psicosocial había votado en
84;
(Victoria, Australia), “Supported Decision-Making: Background and
El RENIEC ha reconocido que muchas personas internadas en
información sobre el proceso electoral, partidos políticos o
[173]
Ciudades con futuro, responsables con el espacio donde vivimos.
con el jefe de la OMAPED. que impiden su participación plena y efectiva en la sociedad en igualdad
proteger los derechos a la propiedad de sus hijos o hermanos adultos, o
[133]
http://www.eueom.eu/files/pressreleases/english/EUEOM_Peru_2011_Final_Report.pdf
2011. organizaciones activas que trabajan con personas con discapacidad y se
Ver Ley
Según Neyra, los miembros de las mesas de sufragio no
(Aprobada en la cuarta sesión plenaria, celebrada el 7 de junio de
población. zonas rurales o que residen desde hace tiempo en instituciones, y a recabar
. 1.2(b) de la Convención Interamericana en el marco del artículo
89). permanentes del establecimiento (que fueron abandonados allí o no
para el Congreso de cada distrito electoral deben incluir no menos del 30 por
jefa del Programa de Defensa y Promoción de los Derechos de
cumplimiento del art. Ley Orgánica de Elecciones, arts. excluido a más de 20,000 personas con discapacidad intelectual o psicosocial
evolución política... Hay cuotas para mujeres, jóvenes,
rampas de ingreso a los edificios donde se encontraban las mesas de sufragio),
[34]
N.° 0269-2009-JEF-RENIEC.
Sin embargo, existe
emitiría documentos de identidad donde constara el respectivo grupo de
(consultado el 20 de febrero de 2012). . ellos hombres con discapacidad física.
Se prevén
establecimientos pese a no haber criterios médicos para la
2663 (XLI-O/11)
5. deficiencias evidenciadas con la pérdida significativa de alguna o
A Roberto, un hombre de 37 años con
personalidad jurídica, y aclara que no sólo pueden actuar en
Entrevista de Human Rights Watch con Rafael Navarro Cueva.
Ley que establece facilidades para la emisión del voto de
formular soluciones administrativas a los problemas relacionados con el
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, los gobiernos
Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,
y organismos de las Naciones Unidas (ONU) tienen un rol activo en temas como
como cualquier otra”.
intelectual o psicosocial. a poseer bienes o a abrir una cuenta bancaria
votar con ayuda de cintas de audio y del sistema braille. Diversos funcionarios gubernamentales
las Personas con Discapacidad, Defensoría del Pueblo.
. todavía quedan obstáculos por superar.
el Ministerio se denomina Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
después de la adopción de la CDPD, a más de 20,000
personas con discapacidad, sino también intereses sociales. incluye información sobre discapacidad, con independencia de si tales
Disability Policy Paper”, 12 de septiembre de 1997,
(consultado el 19 de febrero de 2012), págs. Según
[205]
de planta del Hospital Hermilio Valdizán, Lima, 25 de octubre de 2011. La ley peruana exige que todos los gobiernos locales y regionales
proteger los derechos a la propiedad de sus hijos o hermanos adultos, o
gobierno y brindar un acceso más amplio a la información
págs. 7.
Las personas con